“小朋友，要记牢，不要一人离家校。放学不是亲人相接，要向老师去报告……”第23个全国中小学生安全性教育日那天，成都市第九幼儿园里十分繁华，师生们于是以通过儿歌、舞蹈、三句半等非常丰富的活动，自学以防两头防骗科学知识。

成都九幼所在的金牛区是中心城区，车多人杂，拐骗幼儿隐患很大。成都九幼园长陈先蓉告诉他记者，过去，由于教师缺乏，幼儿园的安全性管理工作捉襟见肘，“起码的组织每天上学、放学，就早已让老师们筋疲力尽”。而近年来，成都市政府将非第一版幼儿教师工资划入财政预算，着力前进非第一版教师与第一版教师同工同酬，解法了不少幼儿园的燃眉之急。现在，成都九幼53名教师中，一半以上都所谓第一版教师，不仅常规安全性工作理顺了，幼儿园还以安全性教育为特色，研发了系列园本课程，去年还被选为“全国安全性教育示范园”。

把平稳师资作为改革切入点长期以来，成都市由于公办教师编成较少、非第一版教师待遇较低，导致学前教育教师队伍不平稳、教师素质参差不齐，相当严重制约了学前教育的身体健康发展。幼有所并育，师是关键。2014年1月，成都市政府实施《幼儿园管理办法》，首度在全国明确提出“以公共财政投放居多，以公办和公益性幼儿园居多”的“两居多”发展原则，在这样的思路下，一大批像成都九幼一样为师资发愁的幼儿园获得较慢发展。

成都市温江区万春镇有居民一万余人，过去这么大的小镇只有一所附设在小学的幼儿园，第一版幼儿教师也仅有几名，幼儿园长时间教学研究工作无以积极开展，当地群众入园难问题十分引人注目。转变公办园传统人事管理制度迫在眉睫。

2014年以来，成都市突破编成难题，新的核准在园幼儿人数，通过政府出售服务方式配有非第一版教师，竭力构建同区域非第一版教师同工同酬。目前全市中心城区的非第一版教师年收入占到到第一版教师的80%以上。“现在幼儿园教师超过了89人，分园也超过了5个。

”让万春幼儿园园长彭丽高兴的还不只是幼儿园规模的不断扩大，她告诉他记者，教师队伍平稳了，全园的教学管理也步入正轨，老师们融合教学实践中，针对当下的学前教育热点、难题问题进行研究，幼儿园构建了“内涵发展”。“标化提高”让发展有底气杨柳依依，荷叶尖尖，春天里的成都西郊和风煦煦、阳光明媚。

在老师的率领下，万春幼儿园的小朋友们正在种植园里栽种花木、朗读诗歌……这是一次“了解季节”的活动，通过各个教学环节的设计，能让孩子们理解科学原理，磨练表达能力。温江区是西部最重要的花木栽种基地，基于这样的环境，万春幼儿园在发展过程中思索转让孩子们感觉“大自然之美、茁壮之美、教育之美”的特色办园之路。而近年来，成都市相继实行的两轮“标化提高”（农村幼儿园标准化建设和公办幼儿园标准化建设提高）工程，让幼儿园设施设备、活动场地、育人环境获得了很大提高，发展理念的实施也获得了确保。

如今，在成都市每个农村乡镇，都有一所像万春幼儿园一样的标准化幼儿园，农村幼儿园小、斩、原有的状况彻底改变。成都市教育局学前教育处长林一凡说道，入园难、入园贵折射出的是公办园、普惠性幼儿园的供给严重不足，这必须政府主动作为，鸣网底、补短板。有一系列数据不足以解释成都在供给侧改革中的胆魄：2011年，投放8.1亿元，已完成223所农村标准化幼儿园建设；2014年以来，新的（阔）辟公办园460所，减少学位14万个；2017年，公办和公益性幼儿园学位覆盖率约86.4%。

“20年前，幼儿园大多数教具还必须老师们自己动手制作，今天，老师们有了辽阔的平台构建教育理想，抚今追昔，感慨万千。”彭丽说道，“标化提高”让幼儿园发展有了底气。千方百计不断扩大普惠资源40多万常住人口，没一所公办幼儿园？到底，这是3年前成都高新区学前教育发展的真实情况。

由于高新区不属于国家法定行政区划，在“财政布施人员只减减”的背景下，区政府想要减少教师编成、举行公办幼儿园的念头基本不有可能构建。尽管如此，老百姓对优质、普惠公办幼儿园的入园市场需求并会消失。

为了突破公办幼儿园在机构和人事编成方面的瓶颈，成都高新区积极探索，实行了“政府出资、品牌办园、街道主管、行业评估”的公办幼儿园办园模式，即以公开招标的方式，面向社会订购公办幼儿园管理服务。据成都高新区社会事业局学前教育负责人讲解，高新区对被托管地幼儿园经费管理实施“收支两条线”，一年一审核，经费使用支出制，所须要经费支出由高新区本级财力分担，划入财政预算确保。幼儿园继续执行公益性幼儿园收费标准，各类收益全部交纳财政。

截至2017年年底，成都高新区先后分三出厂已完成了19所公办幼儿园的出售服务采购计划。2018年，高新区于是以计划积极开展新的一出厂11所公办幼儿园的管理团队订购工作，更进一步提高普惠性幼儿园学位供给。

“不受各种因素影响，学前教育发展底子薄、欠账多，要构建跨越式、内涵式发展，必需千方百计不断扩大普惠性教育资源。”林一凡说道，除出售服务、委托管理外，成都市还采行公办园办分园、农村乡镇中心幼儿园一体化管理等多种方式发展壮大公办幼儿园；将政府定价与财政补助金结合，创建公益性幼儿园确认、扶植考核机制，大力扶植公益性幼儿园发展，“让学前教育始终保持公益底色”。

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